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生態環境部發布《核安全信息公開辦法》

2020-09-18 11:02:11 來源:生態環境部

生態環境部近日發布《核安全信息公開辦法》,國環規核設〔2020〕1號,詳情如下:

為規范和加強核安全信息公開工作,保障公民、法人和其他組織對核安全的知情權、參與權、表達權和監督權,根據《中華人民共和國核安全法》《中華人民共和國政府信息公開條例》有關規定,我部制定了《核安全信息公開辦法》(見附件),現予公布,自2020年10月1日起施行。

特此公告。

附件:核安全信息公開辦法

生態環境部

2020年8月31日

(此件社會公開)

抄送:各省、自治區、直轄市生態環境廳(局),各派出機構、直屬單位,生態環境部輻射環境監測技術中心,中國核工業集團有限公司、中國華能集團有限公司、國家電力投資集團有限公司、中國廣核集團有限公司、中國工程物理研究院、清華大學、深圳大學。

部內抄送:辦公廳,法規司,核二司,核三司,國際司,宣教司。

生態環境部辦公廳2020年9月8日印發

附件

核安全信息公開辦法

第一章 總 則

第一條 為規范和加強核安全信息公開工作,保障公民、法人和其他組織對核安全的知情權、參與權、表達權和監督權,提升公眾對核安全的認知水平,保障核能利用安全,依據《中華人民共和國核安全法》《中華人民共和國政府信息公開條例》制定本辦法。

第二條 核動力廠營運單位應當按照本辦法的規定,公開本企業核安全信息。

其他民用核設施營運單位核安全信息公開參照此辦法執行。

第三條 生態環境部(國家核安全局)作為國務院核安全監督管理部門,按照本辦法開展政府核安全信息公開,并對民用核設施營運單位核安全信息公開工作進行監督。

第四條 核安全信息公開應當遵循客觀、及時、準確的原則。

第五條 依法確定為國家秘密的核安全信息,或公開后可能危及國家安全、公共安全、核設施和核材料安全的核安全信息,不予公開。涉及商業秘密和個人信息的,按照國家有關規定執行。

第二章 核動力廠營運單位核安全信息公開

第六條 核動力廠營運單位應當建立企業核安全信息公開制度,明確核安全信息公開責任部門、公開內容、公開程序、公開途徑等。

第七條 核動力廠營運單位應當公開的核安全信息包括:

(一)單位名稱、注冊地址、聯系方式、核安全和環境保護守法承諾。

(二)本單位核安全管理制度。

(三)本單位取得的相關核安全許可證件和環境影響評價批復文件。

(四)本單位核設施安全狀況。

(五)國際核事件分級標準(INES)1級及以上的運行事件/事故。

(六)各類流出物實際排放量與監管部門批復的流出物排放限值。

(七)營運單位開展的核設施周圍環境放射性水平、與核設施運行有關的主要放射性核素種類濃度(活度)等輻射環境監測數據。

(八)本單位年度核安全報告。

第八條 鼓勵核動力廠營運單位出于經驗反饋共同提高的目的主動公開0級偏差運行事件信息。

第九條 核動力廠營運單位應當通過企業門戶網站或所屬集團公司門戶網站,以及其他便于公眾知曉的方式公開第七條、第八條規定的核安全信息。

核動力廠營運單位也可以通過新聞發布會、廣播、電視、報刊、新媒體等多種方式公開核安全信息。

第十條 核動力廠營運單位應當廣泛開展核安全宣傳活動,包括:在保證核設施安全的前提下,對公眾有序開放核設施;建設核安全科普中心,開展信息公開和科普宣傳;開展科普進學校進社區等宣傳教育活動,增進公眾對核科學的了解等。

第十一條 對本辦法第七條第(一)(二)(三)(四)項規定的信息,核動力廠營運單位應當自產生或者變更之日起20個工作日內向社會公開。

對本辦法第七條第(五)項規定的核事件/事故信息,核動力廠營運單位應在確定事件級別后7個工作日內向社會公開;如果核動力廠進入應急狀態,則按照《國家核應急預案》及《核事故信息發布管理辦法》有關規定,及時向社會公開。

對本辦法第七條第(六)(七)項規定的信息,核動力廠營運單位應當在每季度第一個月底前向社會公開上季度相關信息。

對本辦法第七條第(八)項規定的信息,核動力廠營運單位應當在每年4月1日前向社會公開上年度相關信息。

法律、法規和規章另有規定的,從其規定。

第三章 核安全監督管理部門核安全信息公開

第十二條 生態環境部(國家核安全局)依法履行政府信息公開職責,公開以下核安全信息:

(一)核安全監管法律、法規、標準、導則、政策、規劃等。

(二)核安全行政許可事項、申請指南、許可條件以及頒發的審批決定。

(三)對核動力廠開展的例行、非例行核安全監督檢查報告以及重大事件調查報告。

(四)核動力廠總體安全狀況。

(五)全國輻射環境質量自動監測站輻射環境監測數據和全國輻射環境質量年報等。

(六)國際核事件分級標準(INES)1級及以上核動力廠運行事件/事故信息。

(七)國家核安全局年報,國際《核安全公約》《乏燃料管理和放射性廢物管理安全聯合公約》履約國家報告。

第十三條 核動力廠營運單位出于經驗反饋共同提高的目的主動公開的0級偏差運行事件信息,生態環境部(國家核安全局)應于核動力廠營運單位主動公開之日起7個工作日內予以公開。

第十四條 生態環境部(國家核安全局)應當將本辦法第十二條規定的核安全信息通過政府公告、政府網站或其他便于公眾知曉的方式公開。

第十五條 對本辦法第十二條第(一)(二)(三)(四)(五)(七)項規定的核安全信息,應當自形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。

對本辦法第十二條第(六)項規定的運行事件信息,生態環境部(國家核安全局)應當在收到核動力廠營運單位事件通告后7個工作日內向社會公開;如果核動力廠進入應急狀態,則按照《國家核應急預案》及《核事故信息發布管理辦法》有關規定,及時向社會公開。

法律、法規和規章另有規定的,從其規定。

第四章 監督和責任

第十六條 生態環境部(國家核安全局)應對民用核設施營運單位核安全信息公開活動進行監督檢查。被檢查單位應當如實反映情況,提供必要的資料。

生態環境部(國家核安全局)應依據法律、法規及國家有關規定,不斷完善政府信息公開工作。

第十七條 公民、法人或者其他組織發現民用核設施營運單位未依法公開核安全信息的,有權向生態環境部(國家核安全局)舉報。生態環境部(國家核安全局)應當對舉報人的相關信息予以保密,保護舉報人的合法權益。

公民、法人或者其他組織認為國務院核安全監督管理部門政府信息公開工作侵犯其合法權益的,可以向國務院政府信息公開工作主管部門投訴、舉報,也可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第五章 附 則

第十八條 本辦法第二章、第三章中的事件/事故分級是指按照國際核事件分級標準(INES)對運行事件/事故進行的分級,即考慮核事件對人和環境的影響、對設施放射性包容和控制的影響、對縱深防御能力的影響,將核事件分為七級,其中較低級別稱為事件,分別為異常(1級)、一般事件(2級)、重要事件(3級);較高級別稱為事故,分別為影響范圍有限的事故(4級)、影響范圍較大的事故(5級)、重要事故(6級)和重大事故(7級)。另外對不具有安全意義的微小事件稱為“偏差”,歸為0 級。

第十九條 本辦法由生態環境部(國家核安全局)負責解釋。

第二十條 本辦法自2020年10月1日起施行。

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